• 2017年工作安排
• 日期：2017-02-18   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

　　今年政府工作总的要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，践行“五大发展理念”和“四个着力”，落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，抢抓机遇，优化环境，强化项目建设，补齐民生短板，全力以赴促进全市经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 　　为实现上述目标，重点抓好以下七项工作： 　　（一）以项目建设为中心，增强经济发展新动能 　　持续优化营商环境。制定出台优化营商环境实施意见，集中开展专项整治行动，充分运用新闻监督、群众监督等监督手段，严肃惩处机制。坚决扭转“庸、懒、散、慢、乱”的不良风气，大力推进诚信营口、法治营口建设。推进政务服务提速提质提效。加大招商引资力度。坚持内外资并重，引资引智引技并举，加快引进一批重大项目。全年国内实际到位资金350亿元。强力推进项目建设。全年包装亿元以上项目超过300个，总投资2000亿元以上。全年固定资产投资完成464亿元，开工千万元以上项目超过400个。 　　（二）以发展实体经济为重点，推动三次产业协调发展 　　转变农业发展方式。抓好“米袋子、菜篮子”工程，粮食生产稳定在69万吨，设施蔬菜产量实现65.6万吨。大力发展现代高效农业，推动一产接二连三，延长农产品产业链。继续深化农村综合改革，完成30.5万亩耕地确权登记颁证任务，推进农村土地“三权分置”。推动工业结构优化调整。深入落实《中国制造2025营口行动纲要》，重点推进10个国家和省级试点示范及50个市级重点支撑智能制造项目建设。继续开展“千企转型升级行动”。全年规模以上工业增加值增长7.5%。促进服务业提档升级。提升传统商业发展水平，推进实体店网上商城建设。推动金融创新，引进金融机构5家，金融业增加值增长8%。加快发展旅游业，以“四大景区组团”为核心，整合旅游资源，努力把旅游业打造成为支柱产业。 　　（三）以供给侧结构性改革为主线，激发内生发展动力 　　深入推进供给侧结构性改革。做好“三去一降一补”。鼓励和引导企业淘汰落后产能，全面完成省下达的去产能任务。落实国家优惠政策，严格执行收费清单管理，降低各类制度成本、评估费用、用能成本、物流成本，促进企业降本增效。持续深化“放、管、服”改革。全面推行“互联网+行政审批”和“一窗受理、合并审查、集中审批、一站办结”的智能化审批服务模式，实现“一枚印章管审批”，压缩审批时限。着力实施财政和投融资体制改革。加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹，实行零基预算，提高预算执行约束力。加强支出管理，集中开展“五清理”工作，堵塞支出漏洞。继续推动企业拓宽直接融资渠道，新增5户企业进入“新三板”以上资本市场，新增融资总量超过500亿元。 　　积极开展国资国企和事业单位改革。推动竞争类国有企业实行股份制改造，探索引进社会资本与供水、供热、燃气等公益性企业开展合资合作。坚持市场化改革取向，以“转”为主、撤并结合，将具备条件的生产经营类事业单位转制为企业或组建企业集团。大力支持民营经济发展。抓好省非公有制经济综合配套改革示范区、国家东北地区民营经济发展改革示范市建设，放宽民间资本进入行业和领域。 　　（四）以“一带一路”建设为牵动，构筑对外开放新高地 　　抢抓开放新机遇。以辽宁自贸区建设为契机，充分依托港口、区位优势，以自贸区思维和平台谋划工作，不断改进和创新体制机制，开创营口开放发展新局面。加快综合保税区申办及建设步伐，搭建对外开放新平台。深度融入“一带一路”。以“辽（营）满欧”大陆桥与辽鲁陆海大通道为依托，积极对接中蒙俄经济走廊，强力推进营口港集装箱多式联运示范工程建设，形成辐射东北亚、联通中东欧的大物流格局，努力把营口发展成为中国向北开放的重要窗口。支持营口港转型升级、做大做强。坚持以港兴市战略，完善港城联动政策，力争在港城融合发展上实现新突破。提升重点园区发展水平。扩大对外贸易。 　　（五）以创新驱动为引领，打造经济发展新引擎 　　强化企业创新主体地位。支持企业独立或联合高校、科研院所，建立省市级工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟20家以上。推进核心技术和配套技术的研发攻关，促进科研成果产业化。全年实施科技成果转化项目30项，有效发明专利增长10%。完善科技创新服务体系。开展科技成果库、技术需求库和专家人才库建设，发挥科技创新网络综合服务平台和科技文献共享平台作用，为企业提供便捷、高效服务。推动大众创业、万众创新。 　　（六）以“美丽营口”建设为主题，不断优化城乡环境 　　建管并重提升城市品位。探索多规合一，统筹考虑城市功能定位和空间布局，推动城市协调、可持续发展。加强城市建设和改造，对410路、新华路、平安路北段进行整修，对渤海大街、市府路、盼盼路等15条主要街路临街建筑实施景观亮化改造提升。深度挖掘城市文化底蕴，打造营口独特城市文化，提升历史文化街区和民俗民间文化内涵。因地制宜建设美丽宜居乡村。持续加强环境保护和生态建设。实施蓝天工程、实施入海河流集中整治和生态景观修复提升工程、抓好青山工程、开展沃土工程。 　　（七）以民生改善为目标，不断提升群众幸福指数 　　积极推动就业创业。着力抓好高校毕业生、退役军人就业创业工作，全年城镇新增就业1.8万人，高校毕业生就业率达到90%以上，零就业家庭继续保持动态为零。促进城乡社会保障普惠公平。加强社会救助，保障特困群众基本生活。强化困境儿童保障，努力让每一名儿童享受到幸福无忧的生活。提升公共服务均等化水平。深化各级各类教育改革，推进城乡义务教育一体化发展，统一城乡“两免一补”政策，通过加强课堂教学考核等措施全面提升教育质量。完成市第一中学搬迁改建，推进营口职业技术学院、营口中专、市特殊教育学校建设改造，支持营口理工学院建设应用型大学。深化医药卫生体制改革。加快构建现代公共文化服务体系，推进市群众艺术馆、博物馆新馆建设，完善提升市图书馆、少儿图书馆新馆服务功能。大力发展体育事业，普及全民健身运动。强化食品药品和农产品质量安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入实施东部振兴战略。继续实施脱贫攻坚，全年稳定脱贫13700人、贫困村摘帽10个。加强和创新社会治理。扎实推进“七五”普法。落实信访工作责任。继续推进国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好统计、人民防空、国家安全、民族宗教、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业。