• 政协营口市第十二届委员会常务委员会工作报告
• 日期：2017-02-18   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

——2017年1月7日在政协辽宁省营口市第十二届委员会第五次会议上 市政协主席 许 加 各位委员： 我代表政协营口市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2016年工作回顾 2016年，是我市实施“十三五”规划的开局之年，也是市政协积极作为、有效履职的一年。一年来，在中共营口市委领导下，市政协常委会认真贯彻落实中共中央和省市委一系列重大决策部署，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市中心工作和群众所思所盼，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为促进营口全面振兴发展作出了积极贡献。 一、坚定信念，凝聚共识，夯实团结奋斗基础 着力在深化理论学习中筑牢共同思想政治基础。采取政协常委集中学习、邀请专家辅导、理论中心组座谈研讨等多种形式，组织政协委员和机关干部认真学习领会中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面把握中共中央治国理政新理念新思想新战略，不断增进对中国特色社会主义的政治认同。坚持学思践悟、知行合一，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全面贯彻省第十二次党代会精神和市第十二次党代会精神，努力把思想和行动统一到省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、开创营口全面发展新未来的目标任务上来，确保政协工作始终与市委同心同向、同力同行。 努力在贯彻落实省市委政协工作会议精神中增进共识。全面贯彻省委政协工作会议精神，准确把握省委对政协工作的新部署、新要求，并积极转化为谋划政协工作的新思路、新举措。协助市委筹备召开政协工作会议，组织全市各级政协组织和广大政协委员深入学习领会会议精神，全面贯彻落实《中共营口市委关于进一步加强人民政协工作的决定》。在坚持党的领导、推进协商民主、加强自身建设上达成思想共识，有力推进了全市政协工作的创新发展。 致力在“两学一做”学习教育中强化作风建设。坚持以学筑基，采取纳入日程学、突出重点学、联系实际学、专题辅导学等方式，强化机关党员干部对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。坚持以上率下，班子成员带头参加政治学习，带头宣讲党课，带头撰写体会文章，带头参加调查研究，带头联系服务委员和群众。机关党员干部积极参加专题研讨，认真撰写学习发言提纲，自觉参加“在线学习”和党章党规党史答题，踊跃参加“在职党员进社区”活动。坚持问题导向，按照“四讲四有”标尺严格查摆问题，逐一整改落实。通过学习教育，机关党员干部作风更加务实，党性修养和政治定力普遍增强。 二、紧扣发展，议政建言，有序推进民主协商 紧贴党政工作中心，扎实开展重点协商。围绕推进美丽宜居乡村建设课题，发动市各民主党派、各县(市)区政协及广大政协委员，分赴田间地头、村民家中和涉农部门广泛深入调研，经过上百次座谈、考察和咨询论证，形成发言材料20篇。召开十二届十四次常委会议，常委们分别从发展生态农业、促进乡村旅游、强化农村环境综合整治等方面议政建言。向市委、市政府报送了《关于积极推进美丽宜居乡村建设的建议案》，从着力打造景色宜人的环境之美、产业发展的富庶之美、文明和谐的人文之美等方面提出18条建议，得到市委、市政府的吸纳落实。围绕积极融入国家“一带一路”战略课题，组织政协委员和各参加单位，就对接国家战略、拓展发展空间、加快结构调整、实现绿色发展等问题充分协商论证。召开十二届十五次常委会议，提交发挥港口枢纽作用、构筑陆海空大通道等大会发言材料21篇，形成的《关于积极融入国家“一带一路”战略，努力推进营口新一轮振兴发展的建议》，成为市委、市政府及有关部门推进工作的重要参考。 聚焦改革发展难点，积极推进专题协商。持续助力区域经济发展，组织政协常委深入老边区视察调研，为促进区域经济协调联动、特色发展建言献策。围绕促进特殊教育健康发展课题召开专题协商会，政协委员与市政府相关部门同志，就完善教育教学设施、提高特教人员津贴标准、加强职业技能培训等问题面对面协商,促进了相关问题解决。积极参加辽宁沿海经济带政协论坛（丹东）会议，紧扣“创新驱动、协调发展，扎实推进辽宁沿海经济转型升级”主题，提交《加快协同发展，努力推进辽宁港口转型升级》等3篇建言材料，被吸纳到省政协报送省委、省政府的建议报告之中。立足全省视角，撰写报送《关于推进镁质材料产业供给侧结构性改革的建议》，在省政协专题协商会议上交流，并在省级媒体刊发，促进了建言成果在更高层面的转化落实。 针对社会关注焦点，着力强化对口协商。针对雾霾天气综合治理难题，与有关部门充分协商，在推广清洁能源、推进集中供暖、整治重污染企业等方面达成共识。立足推动我市温泉旅游业持续健康发展，与有关部门深度协商，提出遏止无序竞争、创新营销方式、打造特色旅游品牌等建议，得到吸纳落实。 三、注重融合，拓宽渠道，增强政协监督实效 强化提案在民主监督中的职能作用。通过定期召开联系会议、实行提案办理月报制度、规范提案办理工作流程等形式，推动提案办理落实。主席、副主席督办重点提案，组织常委视察提案办理落实情况，促进提案办理质量整体提升。全年立案提案287件，当年全部办复，采纳落实率达75.2%。提升我市电子商务发展水平、加强湿地保护与利用等一大批提案，得到采纳和落实。针对市府路停车位不足、周边绿地广场少的问题，17名委员联名提出《关于市政府原址规划的建议》，得到市政府高度重视，将原址改建为市民广场，配建停车场和商业设施，深受广大市民欢迎。 发挥调研视察在民主监督中的推进作用。寓民主监督于调研视察之中，围绕口岸部门服务“一带一路”建设、信息化与工业化融合发展、构建现代金融服务业体系、公共文化服务设施建设等问题，组织政协委员调研视察，提出可行性建议。立足加快我市对外经贸工作提档升级，组织委员深入中韩自贸示范区韩国商品城及市内大型外贸企业调研，着力促进国内外港口联运、俄铁战略合作、金融创新示范区建设。坚持民主监督员组团监督形式，促进被监督单位改进工作。注重在理论与实践结合上探索，形成《关于加强民主监督性视察工作的理性思考》等研究成果，在省政协民主监督研讨会上进行了交流。突出社情民意信息在民主监督中的载体作用。把了解和反映社情民意作为推进民主监督的重要途径，组织编发报送信息32期，其中10期得到市委、市政府领导19人次批示，有效发挥了信息“直通车”作用。吸纳《统筹解决学府路中段交通拥堵问题》的建议，市政府修缮拓宽重点路段，提升了道路通行能力。针对《站前区实验小学冬季取暖问题亟待解决》的信息，市政府主要领导作出限期解决的重要批示，分管领导两次召开会议督办，促进了取暖问题及时妥善解决。 四、关注民生，助力和谐，积极主动议政建言 关注百姓福祉建言献策。将履职尽责与服务群众相融合，围绕健全环卫工人权益保障机制、贯彻实施新《安全生产法》等问题提出意见建议，得到市委、市政府重视和采纳。紧扣食品安全问题，组织委员深入县（市）区和相关企业调研，形成《关于进一步加强全市食品安全工作的调研报告》，得到政府相关部门吸纳落实，促进了食品安全监管工作的常态化、长效化。 促进民生改善献计出力。坚持履职为民，组织委员就乡镇卫生院建设情况进行视察，从加大资金投入、完善设施配置、加强医疗队伍建设等方面建言，推动了群众就医难题的解决。积极开展“三下乡”活动，以科技富民、捐款捐物、义诊送药等形式帮扶群众、奉献爱心。班子成员自觉参与“精准扶贫”，协调解决村路维修、桥涵修护、危房改造、文化广场建设等实际困难和问题。 直面群众诉求议政建言。聚焦群众所思所盼，组织政协委员走进电视直播间，围绕建设营口美丽宜居乡村、发展乡村旅游、解决“停车难”等选题建言献策，制作播出“政协论坛”节目，得到城乡干部群众广泛关注，促进了相关工作的开展。 五、发挥优势，凝心聚力，营造团结民主氛围 注重合作共事。坚持联系走访民主党派、工商联制度。积极邀请民主党派、工商联、无党派人士、人民团体参加政协调研、座谈、视察、协商、民主监督活动，汇聚成事兴业合力。一年来，市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体在政协全体会议和常委会议上作大会发言60余人次，提交提案200余件，报送社情民意信息80余篇，参加政协专题协商活动130余人次。 加强团结联谊。配合做好省政协港澳委员及其家属代表团回乡省亲服务工作。围绕推动我市少数民族乡镇及宗教文化特色旅游业发展进行专题调研，着力促进民族、宗教文化与旅游业融合发展。加强与民族宗教界代表人士的沟通联系，及时反映少数民族同胞和信教群众诉求，积极营造民族团结、安定有序的政治氛围。 强化联系协作。积极参与全国政协、省政协，关于东北三省工业转型升级、新业态产业发展、深化行政管理体制改革等重大课题的调研，共谋振兴发展良策。承办省政协辽南片区人口资源环境委员会工作会议。加强对县（市）区政协工作的联系指导，就推进协商民主建设进行专题调研，组织县（市）区政协在市政协全体会议和专题常委会议上发言，增强了政协履职合力。 六、健全机制，夯实基础，不断加强自身建设 着力提升委员履职能力。加强学习培训，邀请省内专家作践行五大发展理念专题辅导。建立委员学习室，增设网上电子图书，为委员自主学习、提升能力创造条件。健全委员考评机制，完善委员履职档案，制作委员电子通讯录。深入开展政协委员“进社区”活动，委员履职平台更加广阔。 强化专委会基础作用。依托专委会承办履职活动和经常性工作。各专委会自觉加强同市各民主党派、工商联、各界别的联系配合，密切同市直相关部门、单位的沟通协调，实现专委会之间联合联动，认真组织所联系的界别委员撰写提案和社情民意信息，开展学习交流、调研视察、民主监督活动，彰显了团结各界、履行职能的基础优势。 做好宣传和文史工作。加强同各级新闻媒体的联系与合作，深度报道政协重要会议、重大活动成果和委员履职风采，扩大了政协组织的社会影响力。协助省政协做好近现代辽宁文化名人资料、辽宁家训文化史料、蒙古族百年实录等文稿征集工作，编撰了《辛亥革命在营口史料选辑》，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。 加强政协机关建设。拓展学习园地，举办纪念长征胜利80周年诗歌书画作品展，组织参观“不忘初心、继续前进”图片展，组织参加各种知识竞赛、体育比赛，激发了机关工作活力。强化组织和制度建设，圆满完成机关党委换届工作。机关各项工作规范有序，服务保障能力不断增强。 各位委员，过去的一年，市政协紧扣主题主线，积极履行职能，各项工作取得新进步。这是中共营口市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是各县（市）区政协积极参与，市政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地看到，对照新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要是：协商民主建设制度化程度还不高，民主监督路径不够宽，参政议政效果体现得不够充分，有的调查研究工作还缺乏深度和广度。对此，我们要认真分析研究，切实加以改进。 2017年工作安排 2017年，是我市加快开放发展、实现全面振兴的关键之年，也是市政协在开拓中进取、在求实中创新的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实中共中央关于加强政协协商民主建设的决策部署，以省第十二次党代会、市第十二次党代会、市委十二届三次全会和市委政协工作会议精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为开创营口全面振兴发展新局面献计出力。 一、深入学习贯彻中共十八届六中全会精神 中共十八届六中全会为深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。要通过专题报告、研讨交流等形式，组织委员进一步学习把握全面从严治党的战略意义，深刻领会全会精神的核心要义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与学习贯彻省第十二次党代会、市第十二次党代会和市委十二届三次全会精神相衔接，与学习贯彻市委政协工作会议精神相融合，自觉服从服务于全面建成小康社会的总目标，以加强和改进政协工作的新成效凝聚人心、汇聚力量，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。 二、积极推进政协协商民主建设 人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，在推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展中具有不可替代的政治优势。要深入贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，准确把握新形势下加强政协协商民主建设的指导思想、基本原则和工作要求。全面落实市委政协工作会议精神，努力把协商民主贯穿于政协履职全过程。坚持政协年度协商工作计划制度，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制。加强与党政职能部门工作有效衔接，完善专题协商、对口协商制度。积极发挥联系界别优势，组织开展界别协商。以规范程序、协商促办为重点，健全提案办理协商机制。要通过健全相关工作机制，推进政协协商民主建设的制度化、规范化、程序化。 三、紧密围绕营口全面振兴发展建言献策 坚持把促进营口全面振兴发展，作为政协履职的第一要务。要围绕推进自由贸易试验区建设、加快实施创新驱动战略、打造未来支柱产业、提升旅游产业战略地位等事关全局的重大课题，召开议政性常委会议，提出具有前瞻性的意见建议。围绕教育、医疗、卫生、社会保障等群众切身利益问题，召开专题协商会议，助力民生改善。围绕安全生产、生态环境保护等社会关注的热点问题，开展调研视察，促进社会和谐。围绕加强少数民族工作、促进民族和宗教文化发展，开展视察活动，努力促进民族团结、宗教和睦。充分利用提案、社情民意信息等形式，为市委、市政府科学决策提供参考。深入开展精准扶贫、奉献爱心活动，切实为群众解难事、办实事、做好事。 四、努力提高民主监督实效 政协民主监督，是帮助党委、政府改进工作的重要方式。要强化民主监督职能，聚焦党委政府重大举措、重要政策贯彻执行和经济社会发展的重要约束性指标落实，以调研视察促进民主监督。紧扣招商引资软环境建设、集体林权制度改革、水系规划建设管理、小区物业服务等课题，召开监督性专题协商会。寓民主监督于政协提案、建议案、大会发言、调研视察和反映社情民意信息之中，广泛开展民主评议、委员咨政活动，完善听证会、征求意见、行风监督、公开测评等民主监督形式，拓展民主监督渠道。完善组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作科学化水平。积极探索建立民主监督与舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督和社会监督相结合的立体监督体系，促进民主监督职能有效发挥，增强民主监督合力。 五、切实加强和改进调查研究工作 加强调查研究，是提高政协履职质量和水平的重要途径。要坚持“突出重点、适度超前、量力而行、注重精品”的原则，紧密围绕制约我市振兴发展的体制机制障碍和群众普遍关心的热点难点问题，广泛深入调研，科学周密论证。突出问题导向，建立与党委政府有关部门协商选题制度，增强议政建言的针对性和实效性。建立健全政协专门委员会同政协各参加单位、科研单位、大专院校、党政部门，以及县（市）区政协联合调研的工作机制。整合人才智力资源，以委员为主体，吸收有关专家学者参加，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要深入一线，沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，抓住关键环节深度调研、集中攻关，用事实说话、用数据说话、用人民群众的所想所盼说话，真正把问题找准、把原因理清、把建议提好。 六、着力加强政协自身建设 加强自身建设，是提升政协“话语权”、扩大政协影响力的内在要求。要进一步密切同市各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，健全走访交流机制，改进情况通报制度，加大联合调研视察力度，拓展协商议政平台，更好地发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在政协工作中的重要作用。健全委员联系服务机制，强化学习培训，广泛组织委员参加调研、视察、民主监督等活动，在实践中不断提升政协委员的履职尽责能力。注重发挥专委会的基础优势，加强和改进提案、视察、调研、文史、反映社情民意等经常性工作。着力加强政协智库建设，最大限度地发挥政协委员、党派成员和专家学者作用。继续加强同全国政协、省政协及各县(市)区政协的工作联系，增强履职效能。持续开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设活动，进一步增强市政协机关的服务保障力。 各位委员，“为者常成，行者常至”。把握新常态，开创新未来，人民政协任务艰巨，前景广阔，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共营口市委的坚强领导下，商以求同同心同向，协以襄事事旺事成，为不断开创营口振兴发展新局面作出更大贡献！