营口市蓝天工程工作简报
2017年第3期
总第29期
市蓝天工程工作领导小组办公室 2017年5月26日
【本期摘要】
◆营口市第1-4月环境空气质量状况
◆以中央环保督察为契机 强力推进我市扬尘污染整治工作
◆借势借力、举一反三 我市全面开展镁制品企业环境治理工作
◆借中央环保督察东风 我市打响整治“小散乱污”企业攻坚战
◆建立上下联动机制 强力推进我市燃煤小锅炉拆除工作
营口市第1-4月环境空气质量状况
2017年1-4月，营口市AQI分级天数分别为：优为15天，良为64天，轻度污染为27天，中度污染9天，重度污染5天，达标天数比例为65.8 %，与去年同期相比恶化11%。PM2.5 、PM10浓度分别为60、86微克/立方米，分别同比上升17.6%、下降9.5%；NO2、SO2、浓度分别为35、25微克/立方米，分别同比上升16.7%、下降28.6%。其中，2017年4月份，营口市AQI分级天数分别为：优为1天，良为20天，轻度污染为9天，达标天数比例为70%，与去年同期持平。PM2.5、PM10、SO2浓度分别为37、67、14微克/立方米，分别同比下降15.9%、38.5%、17.6%；NO2 浓度为26微克/立方米，同比上升8.3%。(国家二级标准:PM2.5、PM10、SO2、NO2分别为:35、70、60、40微克/立方米。)
以中央环保督察为契机
强力推进我市扬尘污染整治工作
为减少扬尘污染，改善环境空气质量，市委、市政府高度重视，以中央环保督察为契机，举一反三，开展扬尘污染整治专项行动。
制定印发《营口市2017年度扬尘污染专项整治方案》（营蓝天办发〔2017〕24号），明确整治任务和整治标准，从建筑工地、砂石料场、企业堆场、市政工程、道路保洁、运输车辆密闭等六个方面推进扬尘整治工作。
中央环保督察期间，市政府借势借力，边督边改，全力推进。副市长高炜先后3次召开会议进行调度，两次带领市综合执法局等市直部门、有关区政府对我市主城区街路两侧建筑垃圾、渣土残土、生活垃圾等清理工作进行督导检查，并现场办公。各部门、各县区政府重在实践，将整改措施落到实处。
市综合执法部门对砂石料场防尘网设置情况保持高度关注。5月11日，市综合执法局沿海大队在第三人民医院附近的一处砂石料场树立近5米高的围挡，比普通围挡高2米左右，围挡面积超过500平方米，完工后不仅能够更好地起到防尘降噪的作用，还能够美化环境，提升市容形象。市综合执法局西市执法大队对辖区内已有的28家砂石料场清理完毕，清运砂石料场2859余车，约5.7万余立方米。
市住建委对新开、复工项目扬尘防治工作进行强化管理，做到硬覆盖、水洗、苫盖、视频监控、外脚手架防尘立网“五个100%”。新铺设硬覆盖总计1500余平、苫盖面积20000余平、新增水枪4台、新增监控摄像头10个并均已联网。下发了《关于推进施工现场扬尘防治管理创建卫生城市的通知》（营住建发〔2017〕52号）。3月份以来，下达责令停止违法行为告知书2份，责令改正告知书7份，整改通知书12份，约谈企业负责人8人次。机扫车作业每天出动车辆约40台次，从早晨4点到晚上8点对32条所辖街路进行机械化清扫，平均每台车日作业时间10小时以上。
市环保局组织各县区做好城区储煤场和企业堆场整治工作。站前区已排查2处堆场，要求做好扬尘控制工作；对园区内存在扬尘隐患的4家水泥制品企业采取建立专业围挡、严密遮盖等有效措施存放建材。西市区出动126人次，对区内22家物料堆场进行检查，对两处煤堆场进行限期整改。
市交通局联合市公安局、市综合执法局、市环保局开展渣土等散料车辆集中治理工作，采取网格化巡查、常态化管理相结合的方式，加快推进渣土等散料运输车辆实施密闭安装。截至目前，全市共计完成密闭安装160余辆。开展货运车辆货物脱落、扬撒专项整治工作，截至目前，共计出动执法人员180人次、执法车辆75次，检查车辆230次，查处违法违规行为26起。
市财政局安排城区减尘资金327.4万元，主要用于道路湿式清扫、主要路段及路口裸露地面防尘网铺设、渣土等散料运输车辆密闭装置、餐饮业油烟在线监控等项目，保障扬尘整治工作的开展。
经过举一反三、由点及面地开展扬尘污染防治工作，我市扬尘污染整治取得实效。已铺设防尘网布2.4万平方米，城区机械化湿扫率85%以上，市城区盼盼路、学府路、金牛山大街、大庆路、联盟路、青花大街、智泉街等重点区域和街路机械化低尘清扫率达到100%，并且每天清扫不少于2次，安装渣土密闭装置154台，取缔砂石料场14家。
借势借力、举一反三
我市全面开展镁制品企业环境治理工作
为解决我市镁制品企业环境污染问题，巩固前期治理成果，改善环境空气质量，按照中央环保督察“举一反三、边督边改”的工作要求，市政府于5月24日下发了《2017年营口市镁制品企业环境治理实施方案》，并通过媒体发布《营口市镁制品企业环境治理通告》，从5月25日至9月30日在全市范围内开展镁制品企业环境治理。
《方案》明确了工作目标、环境治理范围、工作分工、工作任务、实施步骤等。要求全市镁制品企业、涉及其他行业企业炉（窑）各县（市）区可根据实际情况一并纳入整治范围。停产企业达到复产环境治理标准，经验收合格后可恢复生产，未达到标准要求的继续停产整治；正在生产的企业各县（市）区环保部门组织相关部门现场检查，符合复产标准的可继续生产，不符合标准的停产整治。
镁制品企业（含复产企业）污染物排放标准限值暂按《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996），即烟（粉）尘浓度排放限值为200 mg/m3、二氧化硫浓度排放限值为850 mg/m3执行，其他炉窑、生产设施按照类别和燃料性质污染物排放浓度排放限值执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），待国家或省出台新的行业排放标准，按照新标准执行。同时，鼓励、支持工业企业实施清洁生产改造，降低污染物排放浓度，减少污染物排放。
《方案》还要求全市镁制品生产企业按照《营口市镁制品企业环境治理标准》实施对标整治，9月30日前完成整治任务，逾期停产整治。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
借中央环保督察东风
我市打响整治“小散乱污”企业攻坚战
2017年2月，我市制定印发《营口市2017年大气污染防治实施计划》，将“开展小散乱污行业专项行动”列为我市环境保护重点工作之一。督查期间，我市各县（市）区针对重点案件、重点领域，开展了小浴柜、石材加工、小企业群、小塑料等“小散乱污”专项整治行动，依法依规、从严从速打击违法违规行为，全面打响我市整治“小散乱污”企业攻坚战。
老边区政府组织环保、公安、电力与涉辖镇街、园区等部门联动执法，针对老边区城乡结合处、老旧企业原址及部分居民大院等重点区域以隐蔽生产的方式逃避监管的“小散乱污”污染企业开展整治取缔行动。立案处罚19家，行政拘留3人，查封扣押30家，断电停产19家，自行关闭10家。
站前区政府联合市、区两级环保局、国家电网营口分公司和营口水务集团等单位，对辖区内原辽河造纸厂院内的6家违规小卫浴加工企业实行“两段三清”，即断水断电，清除原材料、清除产品、清除设备，现场执法强制查封关停。营口华夏石材有限公司内小散户较多，经多方研究讨论，对营口华夏石材有限公司立案处罚。对整改企业情况“回头看”查到一家就以“不可恢复生产”为标准取缔一家，同时引导企业集约式生产。
盖州市组织公安、工信、环保等部门对于群众举报的西城辰州秀景小区西侧50米两家无营业执照的两家小炼铝厂、主城区的盖州物资回收利用公司迅速取缔，并依法对其生产设备进行查封。
大石桥市、开发区按照文件精神部署，全力推进辖区内小炼油、小塑料等小散乱污企业整治工作。
建立上下联动机制
强力推进我市燃煤小锅炉拆除工作
一直以来，分散燃煤小锅炉煤耗高、功效低、污染重等诸多问题对城市环境空气质量造成严重影响。为改善环境空气质量，按期完成省下达的2017年燃煤小锅炉拆除任务，市委、市政府高度重视，多次召开会议进行研究部署。市、区两级政府及有关部门上下联动，强力推进我市燃煤小锅炉拆除工作。
一是制定方案，强化落实。2017年4月21日，制定并印发了《营口市2017年10吨及以下燃煤锅炉取缔实施方案》，将各县（市）区其中建成区内10吨及以下燃煤锅炉全部取缔，建成区外燃煤小锅炉按总数量不低于10%的比例进行取缔的拆除任务全部分解落实，同时将各县（市）区燃煤锅炉拆除任务纳入市政府对各县（市）区绩效考核。其中鲅鱼圈69台，大石桥市153台，盖州市115台，老边区19台，西市区32台。
二是部门联动，协同推进。成立了营口市燃煤小锅炉取缔工作领导小组。组长由市政府主管领导担任，各成员单位各司其职，协同推进我市燃煤小锅炉拆除工作。市环保局推进10吨及以下服务业燃煤锅炉取缔工作。市公用事业局推进、调度10吨及以下取暖燃煤小锅炉并网工作。市工信委负责组织推进、调度各县（市）区工业燃煤锅炉的取缔工作。市财政局、市工商局、市质监局各司其责，强力推进。
三是属地管理，成效显著。各区（市）区燃煤小锅炉取缔工作有序推进。鲅鱼圈区、老边区、盖州市分别制定印发了《2017年燃煤锅炉取缔实施方案》，其中鲅鱼圈区、老边区对10吨及以下小锅炉名单进行公示。大石桥市政府按照“自己锅炉自己拆、党政机关带头拆、限定时限必须拆、逾期不拆强制拆”的原则，根据城市集中供热管网和天然气供应管网等基础设施建设现状逐步扩大燃煤锅炉取缔范围，实施拆除或清洁能源替代改造。于4月13日，大石桥市开展专项行动对位于集中供热区、禁燃区内继续使用10吨及以下燃煤锅炉、燃用高污染燃料的27家单位，采取强制断网、拆除污染设施等措施。
截至目前，各县（市）区共拆除205台燃煤小锅炉，完成省下达任务的64.9%。
抄送：市委、市政府、省蓝天办、市蓝天工程工作领导小组成员单位
营口市蓝天工程工作领导小组办公室 （共印21份）
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