我省进一步完善“红头文件”备案审查机制
着重对是否存在超越法定权限、违反法律等问题进行审查
1月7日，记者从省司法厅获悉，省全面推进依法行政工作领导小组办公室近日印发《政府规章备案审查实施方案》（以下简称《实施方案》），提出要加强政府规章备案审查，完善备案审查机制，维护国家法制统一、尊严、权威，加快建设法治政府，提高政府治理能力，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力的法治保障。
《实施方案》所称政府规章，是指我省设区的市政府根据法律、行政法规、地方性法规和省政府规章，依照国务院《规章制定程序条例》制定的规章。
《实施方案》明确政府规章备案审查的程序和时限。应当自政府规章公布之日起30日内，直接送省司法行政部门备案。报送政府规章备案，应当提交备案报告、政府规章正式文本和说明。
《实施方案》提出，省司法行政部门对报送备案的政府规章，组织开展集中审查和专家、律师协助审查，着重对规章是否存在超越法定权限、违反法律、行政法规有关规定等突出问题进行审查。内容技术性、专业性较强的，可以通过召开论证会、书面征求意见等方式向相关领域的专家、专业组织进行咨询。
《实施方案》明确，规章制定超越权限、违反上位法，或者违背法定程序的，省司法行政部门应建议制定机关及时纠正，拒不纠正的，省司法行政部门提出处理意见报请省政府予以撤销，并通知制定机关。（记者 侯永锋）
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