截至去年年底,全国老年人口(60岁以上)2.41亿人,已占全国总人口的17.3%。辽宁省60岁及以上户籍老年人口958.7万人,占全省户籍总人口的22.65%。沈阳市60岁及以上户籍老年人口178.9万人,占全市户籍总人口的24.29%;其中80岁以上高龄老年人26.3万人,占老年人口的14.71%;空巢老年人82.6万,占老年人口的46.17%;失能、半失能的老年人20.4万,占老年人口的11.38%。沈阳市老年人口分别比全国高出6.99个百分点,比全省高出1.64个百分点。
沈阳市人口老龄化和高龄化已进入高峰期,多方面政策让老人老有所养、老有所医是一直以来的长久方向。本报综合《居家养老服务体系建设实施方案(2018-2020年)》、辽宁省统计局数据、沈阳市统计局数据、沈阳市民政局数据等多方数据报告,带您了解为何沈阳老人的幸福感会逐渐提高。
从老年人口比例看浑南最年轻大东最老
大东区29.5%沈河区28.8%铁西区27.1% ……浑南区19.1%
2018年底将建成60个区域性居家养老服务中心、300个社区养老服务站
从老年人占户籍人口总数的比重来看,60岁以上老年人占户籍人口总数
2020年底将建成260个区域性居家养老服务中心、900个社区养老服务站
从各区县老年人分布情况来看,市区的老龄化趋势明显高于县(市),有154.2万人居住在市区。其中,60岁以上户籍人口最多的是铁西区,达到25.3万人,紧随其后的是皇姑区(21.9万人)、沈河区(20.5万人)、大东区(19.1万人)和和平区(18.1万人)。从老年人占户籍人口总数的比重来看,大东区60岁以上老年人占户籍人口总数的29.5%,紧随其后的是沈河区与铁西区,60岁以上老年人分别占到了辖区户籍人口总数28.8%和27.1%。各区中“最年轻”的当属浑南区,该区60岁以上户籍人口占该区户籍人口总量的19.1%,是全市13个区县(市)中唯一一个老年人口比例低于20%的区县。
据预测,到2020年,沈阳市老年人口将达到214万,达到或超过总人口的27%。从此,沈阳市向重度老龄化社会发展。2027年,老年人口总数将突破300万,沈阳市人口老龄化和高龄化进入高峰期,这个阶段将持续10年,之后从峰值下行。沈阳市进入人口老龄化社会比全国提前10年,达到老龄化高峰期也将比全国预期的2035年提前8年。
面对如此庞大的群体,沈阳市陆续推出了多项惠老、敬老的政策方针,充分提升老人幸福感。沈阳市在医疗机构开设医养结合床位,2018年底预计达到1200张以上,2019年计划达到2000张。为老年人提供可选择的医养结合产品,提高医养结合医疗机构的床位利用率,鼓励各级公办、民办医疗机构合理利用闲置医疗资源,举办老年护理院、老年康复医院。有条件的二级以上综合医院要开设老年病科,增加老年病床数量,做好老年慢性病防治和康复护理,为老年人就医提供优先优惠服务。
目前,沈阳市197个应开通为老年人就医服务绿色通道的医疗机构全部开通,到2018年底,85%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。到2020年,符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系将基本建立,医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成,基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,基本满足老年人健康养老服务需求。
每百户建筑面积不低于25㎡将用于居家养老服务设施
到2020年,沈阳将基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合的养老服务体系。加强居家养老服务设施建设是主要任务之一。新建、已建成居住区将按一定比例配建居家和社区养老服务设施。其中,新建居住区按照每百户建筑面积不低于35㎡的标准配建居家养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付;已建成居住区按照每百户建筑面积不低于25㎡的标准配建居家养老服务设施。
城镇中废弃的厂房、医院、锅炉房等、机关事业单位改革后腾出的办公用房、乡镇区划调整后的办公楼,以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等,都将优先整合改造成居家和社区养老服务设施。
沈阳将以街道为单位建设区域性居家养老服务中心,每个中心要辐射周边1-2个社区的老年人,主要提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等服务;以社区为单位建设社区养老服务站,主要提供文化、体育、娱乐、休闲、养生、老年教育等服务,有条件的可拓展服务功能,将区域性居家养老服务中心的服务内容延伸至社区养老服务站。2018年底,沈阳将建成60个区域性居家养老服务中心、300个社区养老服务站;到2020年年底,建成260个区域性居家养老服务中心、900个社区养老服务站。另外,在老旧小区改造过程中同步考虑增设坡道、楼梯扶手等与老年人日常生活密切相关的无障碍公共设施。
为了繁荣老年文化,沈阳市将推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放,为老年人开展文化活动提供便利。建立完善老年文化活动财政保障机制,将广泛开展老年人喜闻乐见的群众性文化活动,逐步培育老年文化活动品牌,营造老年文化活动氛围。到2020年年底,设立基层老年协会的城镇社区和村达到100%,并保证老年协会有人员、经费和活动场地,协会定期举办活动。
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